ЕС укажет Apple, как обеспечить совместимость с DMA

Европейский союз открыл две «процедуры уточнения» в отношении компании Apple в соответствии с Законом о цифровых рынках (DMA), в рамках которых производителя iPhone проинструктируют о том, как соблюдать определенные положения о совместимости, содержащиеся в положении о справедливости рынка. Если Apple не выполнит требования Комиссии, ей грозят штрафы в размере до 10% от ее глобального годового оборота.

Европейская комиссия, которая обеспечивает соблюдение DMA в отношении Apple и других шести “привратников”, подпадающих под действие общеевропейского постановления, открыла свое первое разбирательство по поводу несоблюдения требований Apple еще в марте, изучив целый ряд проблем. Сообщив о предварительных выводах в июне, комиссия заявила, что подозревает Apple в нарушении правил в отношении того, как она управляет своим App Store. Но более широкое расследование продолжается.

Технологический гигант внес ряд изменений в свой план по соблюдению DMA как до, так и после предварительного заключения Комиссии. Однако ЕС, похоже, намерен усилить свое вмешательство в дела Apple в связи с изменениями, касающимися совместимости.

Это одна из областей, в которой подход Apple к DMA подвергается громкой критике, например, обеспокоенность вызывают информационные экраны, которые она показывает пользователям iOS, когда они собираются отказаться от использования технологий Apple и перейти на альтернативные технологии для выполнения определенных функций.

Недавно ЕС также завершила длительное антимонопольное расследование в отношении технологии бесконтактных платежей Apple, в ходе которого приняли от компании обязательства по обеспечению совместимости для разработчиков конкурирующих технологий. Таким образом, Комиссия, возможно, надеется использовать то, что она узнала из этого дела, чтобы прояснить соответствующие области соответствия Apple требованиям DMA.

Хотя нормативный акт уже содержит список «делать» и «не делать», которые, по мнению ЕС, должны соблюдать привратники, все еще существует возможность для толкования того, как именно применяются конкретные правила в определенных контекстах. Поэтому в законе также предусмотрены полномочия, позволяющие Комиссии разъяснять соблюдение правил, когда она проводит открытое разбирательство в отношении привратника — как в случае с Apple.

В частности, в ходе двух последних разбирательств ЕС будет указывать Apple, как обеспечить совместимость подключенных устройств, желающих воспользоваться возможностями iOS, например, в таких областях, как уведомления и сопряжение устройств.

Комиссия также планирует проинструктировать компанию о том, как обрабатывать запросы на совместимость от разработчиков приложений, создающих программное обеспечение для ее мобильных и планшетных платформ iOS и iPadOS — обе эти платформы регулируются как так называемые «core platform services» в соответствии с DMA.

«Первое разбирательство посвящено нескольким функциям и возможностям подключения iOS, которые преимущественно используются для подключенных устройств», — говорится в пресс-релизе Комиссии. «Подключенные устройства — это разнообразная, большая и коммерчески важная группа продуктов, включая смарт-часы, наушники и гарнитуры виртуальной реальности. Компании, предлагающие эти продукты, зависят от эффективной совместимости со смартфонами и их операционными системами, такими как iOS. Комиссия намерена уточнить, как Apple будет обеспечивать эффективную совместимость с такими функциями, как уведомления, сопряжение устройств и подключение».

«Второе разбирательство посвящено процессу, который Apple организовала для рассмотрения запросов на совместимость, подаваемых разработчиками и третьими сторонами для iOS и iPadOS. Очень важно, чтобы процесс рассмотрения запросов был прозрачным, своевременным и справедливым, чтобы все разработчики имели эффективный и предсказуемый путь к функциональной совместимости и могли внедрять инновации», — добавили в Комиссии.

Представитель Apple Джулиен Тросдорф написал: «Мы в Apple гордимся тем, что создали более 250 000 API, которые позволяют разработчикам создавать приложения, получающие доступ к нашей операционной системе и функциям таким образом, чтобы обеспечить конфиденциальность и безопасность пользователей. Чтобы соответствовать требованиям DMA, мы также создали способы, с помощью которых приложения в Европейском союзе могут запросить дополнительную совместимость с iOS и iPadOS, защищая при этом наших пользователей. Отказ от защиты, которую мы создавали на протяжении долгого времени, подвергнет европейских потребителей риску, предоставив злоумышленникам больше возможностей для доступа к их устройствам и данным. Мы продолжим конструктивную работу с Европейской комиссией по поиску дальнейшего пути, который одновременно защитит наших пользователей в ЕС и прояснит правила».

У Комиссии есть шесть месяцев на завершение этого разбирательства, после чего она направит Apple предварительные выводы, объясняющие, какие меры она должна принять для «эффективного соблюдения» обязательства DMA по совместимости.

Тогда же будет обнародовано резюме выводов ЕС.

Два новых разбирательства DMA в отношении Apple не означают, что Комиссия завершила более широкое разбирательство по поводу несоблюдения обязательств, которое все еще открыто в отношении компании. Таким образом, Apple еще может столкнуться с решением DMA (и потенциальным штрафом) в будущем.

Однако Евросоюз явно стремится к быстрым результатам в отношении своего флагманского закона о рыночной конкуренции. По этой причине Комиссия, скорее всего, сосредоточится на поиске способов применения нового инструментария, чтобы DMA могла работать в темпе, изменяя требования к Apple, а не накладывая на нее крупный штраф. Но, несомненно, наличие большого кнута для поощрения соблюдения требований помогает в этом.

Раннее открытие разбирательства DMA в отношении Apple помогло Комиссии активизировать свои действия, поскольку открыло доступ к определенным полномочиям — таким, как эти разбирательства по спецификациям.

Мы уже увидели довольно много подвижек со стороны Apple в отношении DMA. Изменения, которые технологический гигант по требованию ЕС внес в свою первоначальную реализацию, включают открытие веб-распространения приложений для iOS и применение меньшего количества ограничений на то, как разработчики могут размещать ссылки на более дешевые предложения за пределами App Store, а также изменения в экранах выбора браузера.

С другой стороны, компания ввела целый ряд новых сборов — и критики продолжают жаловаться, что ее изменения все еще не зашли достаточно далеко. Так что, чем все это закончится, еще предстоит выяснить.